政府早前定下2025年將吸煙率降至7.8%的目標，經去年控煙諮詢公眾後，醫務衛生局（醫衛局）局長盧寵茂6日公布新一期10項禁煙措施，包括禁止排隊吸煙、擴大禁煙區範圍、引入完稅煙標籤制度、禁止持有另類煙產品、禁止向未成年人提供煙草產品、提高買賣私煙及在禁煙區吸煙的相關罰則等，預計今年底提交立法會審批，期望2025年執行。

    盧寵茂表示，本港現有約58萬名煙民，經過40年的努力，吸煙率由80年代初的23.3%下降至2023年的9.1%，政府早已定下2025年降至7.8%的目標。去年7月至9月政府進行「活力健康　無煙香港」控煙策略公眾諮詢，結果逾九成市民支持進一步降低香港吸煙率，顯示整體社會對推動「無煙香港」有廣泛共識。

    分短中長期推動控煙策略

    經考慮公眾意見後，政府計劃分短、中、長期推動整體控煙策略，以多項措施進一步減少煙草產品的使用和二手煙對市民的影響。各項措施圍繞控煙策略四個方向，即降低煙草產品的需求及供應、減少煙草產品的吸引力、保障公眾免受二手煙侵害，以及加強提供戒煙服務，以循序漸進的方式推動控煙進程。

    政府建議短期內推出10項控煙措施，包括引入完稅煙標籤制度，以打擊「白牌煙」；提高未完稅煙的相關罰則；全面禁止另類煙產品；禁止向未成年人提供煙草產品；持續檢討煙草稅；禁止加味煙；實施「全煙害」警示包裝；禁止排隊時吸煙；增加禁煙區、增加違例罰款；加強戒煙服務和宣傳教育。

    海關關長何珮珊表示，海關檢獲的「白牌煙」佔整體私煙檢獲量，由2023年5%，上升至今年首5月的17%，反映「白牌煙」普及化，需要更有效措施打擊。目前法例上無就「白牌煙」立定義，其包裝和一般已完稅煙無分別，不法分子將未完稅香煙冒充為已拿到進口證的已完稅香煙出售，零售層面上，打擊「白牌煙」的執法和搜證上有困難。

    私煙罰款增至200萬元及囚7年

    醫衛局副秘書長李力綱表示，引入完稅煙標籤制度，售價低於現行煙稅水平時，售賣方有責任證明該貨品已全部課稅。提高未完稅罰則，買賣私煙等相關罪行的最高罰款由罰款100萬元及監禁2年，提升至200萬元及監禁7年，並將有關罪行列入有組織及嚴重罪行條例附表，以凍結與犯罪有關的資產；提高應課稅品條例下有代價地就罪行不予檢控的罰則（適用於入境人士攜帶超過法例容許的煙草產品數量）。

    禁止排隊吸煙方面，現階段建議包括在輪候公共交通工具及排隊入指定處所時，例如公眾遊樂場地、主題公園、公眾娛樂場所及公營醫療設施等；又會增加禁煙區，擴至幼兒中心、學校、安老院及公營醫療設施的入口指定範圍，賦權於特定地點訂立大範圍禁煙。當局指禁煙區吸煙定額罰款10年無提升，會建議提高一倍至3000元。

    自用電子煙及加味煙亦禁

    隨着2022年4月修例禁止售賣另類煙（即電子煙、加熱煙），煙民手上的「貨尾」理應食完，當局認為是時候進一步管制擁有另類煙，包括自用，所以會訂立一個全面禁止的日期。另外，據調查發現，很多女性及年輕人都因為香煙加入了薄荷、水果等口味而成為煙民，所以當局擬禁止加味煙。

    盧寵茂表示，10項短期措施，將於今年底提交立法會審批，爭取今個立法會年度通過，2025年實行；中期會於2026年檢討措施成效；長遠會探討禁止某一年份之後出生人士買煙，達至無煙香港的目標。

    對於今次措施無規管步行吸煙「火車頭」，李力綱解釋，現時看到執法有難度，會參考外國類似法例再作研究，以免爭拗，包括怎樣移動才算是步行、若步行期間停下又如何執法等。

    10項控煙短期措施

    1.引入完稅煙標籤制度，售價低於現行煙稅水平時（一包66元），賣方有責任證明該貨品已全部課稅

    2.提高未完稅罰則，最高罰款增至200萬元及監禁7年

    3.全禁另類吸煙產品（即電子煙及加熱煙）

    4.禁止向未成年人提供煙草產品

    5.持續檢視煙草稅

    6.禁止加味煙（薄荷煙、水果煙等）

    7.實施全煙害警示包裝，令煙商無位置進行廣告宣傳

    8.禁排隊時吸煙，包括排隊輪候公共交通工具，進入指定處所如公眾遊樂場地、主題公園、公眾娛樂場所、公營醫療設施等

    9.增加禁區和罰款

    10.加強戒煙服務和宣傳教育

　(文/圖：李銘欣、崔俊良)

　醫務衛生局局長盧寵茂6日在政府總部舉行記者會，公布控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施。香港海關關長何珮珊、衛生署署長林文健、醫務衛生局副秘書長李力綱和衛生署控煙酒辦公室主任封螢亦有出席。(記者蔡啟文攝)

　醫務衛生局局長盧寵茂。(記者蔡啟文攝)

　香港海關關長何珮珊。(記者蔡啟文攝)

　衛生署署長林文健。(記者蔡啟文攝)

　市民在街頭吸煙配相。(記者蔡啟文攝)