9月14日，北京市「兩區」工作領導小組辦公室與全球化智庫（CCG）在國家會議中心聯合主辦了北京「兩區」建設與企業全球化論壇。該論壇是2024年中國國際服務貿易交易會的重要國際論壇之一，圍繞「數字創新 服務共贏」主題，邀請原國家部委領導、國際組織與中外商協會代表、跨國公司高管、學界精英等政產學研代表共同探討外商投資環境與制度型開放、北京「兩區」建設制度創新、綠色低碳、數據跨境流動等熱點議題。開幕式上，北京市商務局局長樸學東致主辦方歡迎辭，商務部原副部長、信息產業部原副部長蔣耀平，聯合國駐華機構協調員常啟德（Siddharth Chatterjee），對外經濟貿易大學校長趙忠秀，全球化智庫（CCG）理事長、原國務院參事王輝耀，進行了主旨發言。

    北京開放事業再添新突破，電信醫療領域進一步擴大開放

    政策對話環節，北京市商務局副局長郭文杰介紹了北京「兩區」建設的最新開放政策、高效優質的外企服務和人才便利措施。郭文杰表示，放寬外資准入方面，北京在電信、醫療等領域進一步擴大開放。在電信領域，今年4月工業和信息化部決定開展增值電信業務擴大對外開放試點工作，北京市作為首批開放試點省市，在全市範圍取消互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發布平台和遞送服務（互聯網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯網文化經營除外）、信息保護和處理服務業務的外資股比限制。

北京市商務局副局長郭文杰介紹了北京「兩區」建設的最新開放政策、高效優質的外企服務和人才便利措施

    醫療領域，9月8日，《商務部、國家衛健委、國家藥監局關於在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》中明確在北京等7個省市開展醫療領域擴大開放試點，允許自貿試驗區開展外商投資人體幹細胞、基因診斷與治療技術開放技術應用，應用於產品註冊上市和生產，所有經過註冊上市和批准生產的產品，可在全國範圍使用；在全市域範圍允許設立外商獨資醫院(中醫類除外，不含併購公立醫院）。北京市正在按照相關部署落實好開放措施。

    自貿試驗區數據出境負面清單實現「首發即用」，跑出北京加速度

    在下午的數字圓桌論壇上，北京市互聯網信息辦公室網絡安全協調處處長楊虎介紹了北京促進數據跨境流動便利化的實踐舉措，引起現場參會企業的強烈關注反響。

    8月30日，北京市網信辦、北京市商務局、北京市政務服務和數據管理局聯合發布《中國（北京）自由貿易試驗區數據出境負面清單管理辦法（試行）》《中國（北京）自由貿易試驗區數據出境管理清單（負面清單）（2024版）》。據楊虎介紹，目前已有兩家企業率先通過備案，實現數據合規出境。拜耳醫藥保健有限公司提交的臨床試驗、藥物警戒、醫療衛生專業人士管理、醫學問詢等業務場景於9月11日通過亦莊組團備案審核，成為全市首家通過自貿試驗區數據出境負面清單政策實現數據合規出境的企業。同日，三星（中國）投資有限公司提交的會員管理業務場景通過大興組團備案審核，成為全市第二例負面清單企業應用案例。此外，賽諾菲、中聯航、佳能、國航等企業正在與亦莊、大興、朝陽、順義自貿組團對接準備中。

    北京自貿試驗區數據出境負面清單政策發布後即完成首批企業的使用備案，充分體現了負面清單政策的便利性，首家申報企業主體從申報使用負面清單到取得備案結果通知書僅用時5個工作日，相較於負面清單政策出台前企業須履行的合規程序，申報審核流程大幅簡化，完整獲批周期大幅縮短。

    後續，北京市將持續完善以「首個場景化、字段級數據出境負面清單」為核心的創新政策體系，以「自貿試驗區先行先試+全市域便利化改革+動態評估優化機制」為模式的綜合管理體系；分行業領域多輪次組織開展政策宣講和企業輔導，提高政策措施的覆蓋面和到達率；加強事前事中事後全鏈條全領域綜合監管，做好政策實施過程中的風險評估論證；按照負面清單動態調整機制，繼續深入開展企業需求調研，及時研究並盡早推出第二批重點領域負面清單，持續深化制度型開放探索，不斷拓展高效便利安全的數據跨境流動「北京實踐」成果。

    本次論壇分享了北京「兩區」建設的最新成果和開放舉措，對於促進國際社會了解中國的開放政策，推動首都經濟高質量發展，尤其是多層次、寬領域、高水平的對外開放進程提供了有效助力。北京市將進一步深化「兩區」建設，充分發揮「為國家試制度、為地方謀發展」的高水平開放平台作用，繼續深化改革創新，加大對外開放力度，為建設更高水平開放型經濟新體制貢獻力量和智慧。（記者 張宇）

    頂圖：9月14日，北京市「兩區」工作領導小組辦公室與全球化智庫（CCG）在國家會議中心聯合主辦了北京「兩區」建設與企業全球化論壇