3月1日零時，橫琴粵澳深度合作區正式封關運行。這標誌着貨物「一線」放開、「二線」管住、人員進出高度便利的橫琴分線管理政策正式落地實施。

    《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確，橫琴合作區實施範圍為橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域，橫琴與澳門特別行政區之間設為「一線」；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為「二線」。「一線」即橫琴口岸，「二線」通道包括橫琴大橋，深井通道，橫琴隧道，十字門隧道，廣珠城軌延長線橫琴站、長隆站，橫琴碼頭等7個通道。

橫琴大橋公交大巴車通道。（陸紹龍攝）

    人員攜帶行李物品進境政策明顯放寬

    封關運行後，人員經「一線」橫琴口岸攜帶行李物品進境的政策有較大變化。

    首先是實施特殊稅收政策，15天內首次進境的旅客，攜帶的行李物品在自用、合理數量範圍內，且符合有關管理規定，除國家法律、行政法規明確規定不予免稅的外，海關予以免稅放行。

    其次，合作區允許在合作區學習、就業、創業、生活的澳門居民攜帶一定數量的動植物產品進入合作區，其中包括：熟肉類、有包裝的動物源性乳及乳製品、熟蛋及其製品、新鮮蔬果食用菌和各類鮮切花組合等。澳門居民在澳門常吃的的蔬菜、水果、蛋撻、熟食肉類等都可以帶進橫琴，這將極大便利澳門居民赴橫琴合作區生活就業。

    海關在橫琴口岸設立「新家園」便捷通道，實施出境與安檢一次過檢模式，在車道運用「粵澳聯合一站式」驗放模式，不斷提升人員及車輛的口岸通關體驗，助力澳門居民不斷向橫琴拓展優質生活空間。

    貨物享特色免（保）稅、加工增值免關稅政策

    《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確，橫琴合作區貨物要實現「一線」放開、「二線」管住，封關運行後，貨物進出口、加工增值內銷享受特色免稅、保稅及加工增值免關稅稅收政策，海關創新對「一線」進出免稅、保稅貨物實行簡化申報。

橫琴大橋公交大巴車乘客檢查通道。（陸紹龍攝）

    按照封關前的進出口稅收政策，只有與生產相關的貨物才能享受免保稅政策；封關運行後，貨物免保稅政策進一步拓展，免稅進口主體擴大至包括企業、社會團體、民辦非企業單位在內的6大類，不予免稅商品清單大幅縮減。橫琴合作區內主體進口的貨物予以保稅。

    橫琴合作區執委會會同海關等部門已完成對首批申請橫琴合作區免稅進口主體的33家企業、單位的確定工作， 珠海長隆、廣醫大附屬橫琴醫院等成為首批進入橫琴合作區免稅進口主體名單的區內企業、單位。

    與此同時，為進一步簡化企業貨物進出口申報工作，海關對經合作區的對外開放口岸與澳門之間進出的免稅、保稅貨物實行簡化申報，其中不涉證不涉檢的適用「極簡」申報，填報欄目由傳統的49項減至28項，申報項目壓縮60%。

    此外，根據橫琴合作區貨物進出口有關稅收政策，對合作區內企業生產的含進口料件在合作區加工增值達到或超過30%的貨物，經「二線」進入內地免徵進口關稅。這條政策無疑是區內加工製造企業的一劑強心劑，橫琴合作區內的集成電路、新材料、新能源、生物醫藥、中醫藥等澳門品牌工業等具有相關生產加工需求的企業可充分利用加工增值免關稅政策條件，將生產加工環節延伸至合作區，降低銷往內地的成本。

    智慧賦能「二線」通行高效順暢

    3月1日零時剛過，一批等待打卡「嘗鮮」的出島小客車自橫琴島內駛向橫琴大橋「二線」通道，通道左前方「一道閘」屏幕陸續提示「放行」字樣，「一道閘」欄杆抬起，車輛繼續通過二道閘後駛上橫琴大橋，這代表着橫琴合作區封關運行後，首批車輛經「二線」通道順利快速出區。

橫琴大橋受檢車輛車載人員出島檢查通道。（陸紹龍攝）

    橫琴合作區「二線」對人員進出不作限制，對從合作區的對外開放口岸免稅放行入區再進入內地的行李物品（即是免稅物品），海關按規定進行監管和稅收徴管。15天內首次從合作區經「二線」進入內地的旅客（不含非居民旅客）攜帶免稅物品不超過8000元（含8000元）人民幣的，海關予以免稅放行。非居民旅客攜帶免稅物品不超過2000元（含2000元）人民幣的，海關予以免稅放行。

    當車輛經「二線」通道出區時，若「一道閘」屏幕提示「請前往查驗場」，被抽中的車輛需右轉進入查驗場，接受海關查驗。乘坐公交車經「二線」通道出區時，若公交車被抽中查驗，所有旅客需帶齊行李物品下車，步行進入出島大廳接受海關查驗，查驗結束後可搭乘公交車繼續出區。

    為保障封關運行順利實施，自2月21日起，海關配合合作區在各「二線」通道開展全流程綜合壓力測試，測試車輛近15萬輛次，海關還分別針對常規時期、節假日、通勤高峰時段、貨物出區閾值等不同情形，開展36場次壓力場景模擬，不斷提升系統穩定性和部門協同聯動水平。

    同時，海關在橫琴合作區實行分類、風險、智慧、信用、協同「五位一體」的智慧監管模式，搭建橫琴粵澳深度合作區海關智慧監管平台，充分運用智慧海關建設思路，科技賦能構築智慧監管數智體，創新使用小客車頂照式智能審圖、環形智能監控等智能監管手段，對進出橫琴合作區的人員、交通運輸工具、貨物、物品實施高效、精準、科學監管。（記者 陸紹龍 常亮）

頂圖：橫琴大橋通道。（陸紹龍攝）