香港中華廠商聯合會會長盧金榮日前接受報章專訪時，建議在北部都會區建立深圳「飛地」, 有利於本地及海外企業對接內地的准入條件，拓展內地市場。香港內地經貿協會會長黃炳逢十分讚同該建議，並表示大力支持。

黃炳逢認為：在香港建立與內地對接的「飛地」，甚具創新思維及改革精神，切合香港融入國家發展大局的需要，也可以為北部都會區注入新的發展動能。源自人文地理概念的「飛地」在經濟發展上別具意義，可以產生新的區域經濟模式。事實上，「飛地」的概念在內地的討論比較多，作用是促進城市及地區之間的經濟合作，讓合作雙方可以在產業政策及便利營商措施方面拉近距離，額外提供不同的待遇，吸引雙方的目標企業及人才在對方落地。並有效使用當地的生產條件，進入當地市場，利用好雙方優勢。因為內地城市在同一行政管理體制之下，對接問題較容易解決，如在「一國兩制」下的香港實施，正如盧金榮會長指出，這將會是政策上的一大突破，不輕易做到。但這個建議對本地及外國產品服務加快准入內地市場、對內地運用香港的體制優勢，特別對國際夥伴進入中國市場，都值得各界深入研究及推動。

該建議着眼香港及海外企業進入內地市場，為港方提供便利模式。黃炳逢表示：從內地角度，香港已經是自由港，內地企業人才進來香港本來限制不多，但畢竟體制環境及兩地要求的標準不一樣，內地企業要走進香港市場，並通過香港走向國際，仍然需要適應及調整。為了讓「飛地」同時滿足雙方需要，設計上可以考慮為內地企業提供相同的緩衝配套，香港企業在「飛地」同步內地市場時，也幫助內地企業同步香港及國際市場，為他們出海提供過渡性落地安排，容許他們以內地標準過渡到香港及海外市場，甚至採取對等措施，讓他們的產品服務以內地標準在香港提供，也建立海外買家對內地標準的信心。

按照該建議，黃炳逢認同經濟上的「飛地」可以讓兩地人、財、物及科技的融通多一種選擇，產生疊加效益。如果「飛地」設立在規劃中的北部都會區內，包括作為發展片區的選擇，更容易提供所需的配套，更容易採取特殊的措施，只要在稅收、通關、產品服務標準、市場法規、管理手段等方面對接得好，香港與內地城市做好系統安排，必定是多贏。在「飛地」可以實施新的管理模式，合作的內地城市可以參與管理，融合兩地的標準和操作方式，務求讓雙方企業可以利用好本地的生產及研發要素，同時熟悉雙方制度和措施，應用雙方的標準，形成市場一體化。以深圳前海為例，他們一直為香港提供全面服務，香港也可以就地服務深圳及其他內地城市，特別是大灣區，不但讓香港和海外企業利用「飛地」對標內地市場，同時也讓內地企業通過「飛地」裏面熟悉的內地標準對接香港，進一步打開海外市場。當中的細節值得深入研究，兩地政府與民間一起找出可行方案，與國家的持續深化改革同步，優化香港升級轉型的進程。

黃會長指出：現在特區政府在搶人才、搶企業方面有了初步成果，正在從量變到質變，發展新質生產力，但有一個很突出的瓶頸，就是當內地企業及人才落地香港，由於種種原因，內地的資金難以安排過境到香港，抑或過程緩慢，形成資金來港的滯後及困難情況。例如內地企業需要馬上籌措資金過境購買設備，支付各種研發經費，人才為家庭安排教育及生活經費，拖慢他們在港發展的步伐，影響他們利用香港優勢走向海外，甚至減低國家在某些方面有效地利用香港的特殊土壤和制度，包括科技創新及國際交流方面。如要資金過境的問題有效解決，必須組織兩地政府的跨部門力量及民間的市場力量，一起尋求解決方案，進而取得中央的認可及支持。

正如黃炳逢會長在上次施政報告諮詢時提醒特首：今時今日「成功」的政府，不是個別部門單打獨鬥，各自做好自己部門的事情就夠，而是跨部門協調及整合資源的智慧及能力。他表示：特首在新的施政措施中也從善如流，讓幾位司長牽頭進行跨部門協調，處理幾個急切課題。協調各部門及兩地政府的難題當然不少，但也是香港深化改革的重要任務，必須迎難而上。其實解決辦法不少，例如在港深創科園區可以作出創新安排，以致在北都區的片區開發時採取「飛地」模式。這個當然考驗特區政府官員解決問題的決心，體現深化改革的精神。

圖源：《北部都會區發展策略》