作者：中華全國工商業聯合會常委、香港中華總商會副會長 楊華勇

    從元朗眺望對岸，是深圳中心區繁華的都市天際線，深圳平安大廈分外醒目；在香港北部的新界、元朗，大片未開發的荒蕪土地，與對岸深圳成熟的都市區形成鮮明的對比。而在未來十數年，這種反差極大的景象或將被打破。

    實現港深協同發展

    香港提出建設北部都會區，首先釋放的是香港要進一步跟內地融合的信號，因為香港過往的主要中心區都是在維港兩岸。現在想要建立一個全新的中心區，把香港的很多創新企業和高等教育等業態放在更加靠近深圳的這樣一個地方。這種地理位置的靠近本身也是一種信號，就是希望將來能夠把香港的經濟、教育、科研、金融更多地跟內地融合。

    這一點確實是香港回歸以後的一個重要的轉變，可能跟近幾年的變化也有關係，至少通過這段時間的經歷，香港更加認同：香港的發展，跟中國內地的發展必須緊密地融合在一起，而且必須藉助內地的經濟發展和巨大的市場潛力，來推動香港的進一步的轉型和發展。因為香港北部都會區實際上還是屬於待開發的地區，而且這塊地方離深圳又很近，所以通過開發既更好地利用了資源，同時也更好地靠近了整個內地，跟大灣區進一步融合。

    特區政府重點項目北部都會區發展計劃，取得階段性進展；85間本地、中資及外資企業代表，11月29日到政府總部參與北都發展簽署儀式，在行政長官李家超及中聯辦主任鄭雁雄等人的見證下，簽署支持及參與北都發展的意向書，同場亦有35間企業代表，簽署企業之間與「北都」發展有關的項目協議，總投資金額逾1000億元。

    「北部都會區發展策略」可以說是香港回歸二十多年來，最重磅的規劃，規格之高，目標之宏大，前所未有。這次香港規劃發展，劃定的北部都會區包含了元朗和北區兩個行政區，面積總共300平方公里。深圳疊加香港的經濟以及人口，總人口達到2500萬（2020年），GDP達到49921.29億元（2020年），超過北京、上海成為迄今為止中國最頂級的都市圈。

    特區政府將充分利用北部都會區與深圳毗鄰的地理優勢，實現兩城一體化發展的協同效應，從而全力打造完善的創科產業生態系統，將創科產業發展為香港的第二大經濟引擎。北部都會區也將發展為一個適宜人們生活、工作和旅行的地區。香港政府估算，北部都會區最終將容納約250萬居民，並提供約65萬個工作崗位，其中約15萬個（約 23.1%）屬於創科產業。此外，《北部都會區發展策略》建議採取先進措施，在適當的地區和位置規劃全港及區域性的重要設施，如高等教育機構、私立醫院、娛樂設施等。

    北部都會區是未來重要發展區域，有巨大發展潛力。北部都會區會為我們提供珍貴的土地供應，政府在制訂土地發展計劃 時，應該進行全面的市場需求分析，包括對房屋、商業、工業、科技產業和基礎設施等不同領域的需求進行評估，確定土地使用的優先順序和分配比例。隨着河套區及其他多個新發展區的建設，北都將成為本港與其他大灣區城市高質量合作新平台，政府必須用全新的思維和考量來謀劃，才能充分發揮其引領香港經濟社會發展的關鍵作用。關鍵在於政府牢牢掌握發展的主導權，同時懂得善用市場力量，把有為政府和高效市場更好結合。

    「片區開發」需加強企業參與度

    行政長官2024年施政報告中提出試行「片區開發」模式，揀選具規模的地塊，包括具商業價值用地和將會提供公共設施用地，由招標投得項目的發展商綜合開發，加強企業參與香港重要發展，並使片區提速落成，同時減輕政府的財政支出。三個「片區開發」試點位於洪水橋／廈村新發展區、粉嶺北新發展區和新田科技城，分別佔地約12.5、15.9及18.6公頃。每個試點均有私人住宅、產業和公共設施三類用地。發展商需就所有用地進行土地平整和建設基礎設施，然後可保留住宅用地自行發展，以及在完成興建公共設施，如道路、休憩用地等後交回政府管理。

    如何善用「片區開發」模式讓發展商在產業用地發展有更深度和實質的參與，帶動北都產業發展。政府必須主導發展規劃收地，更何況北都不止有私人住宅及商業項目，還包括公立房屋、公共設施等不能假手於人的建設。新的發展模式能理順政府、市場和社會的協作關係，並獲取更大利益。

    北都發展規模龐大，需要政府、私人企業和公眾的積極參與。因此，政府須繼續與各持份者密切協調，盡早完成規劃與配套發展相關的可行性研究、土地諮詢及用途改變工作，並提供詳細發展目標和時間表，使整體規劃有章可循，讓市場能盡早掌握行動綱領細則，令投資者更有信心地參與其中。

    整個北部都會區發展完成後，加上元朗區和北區現有的39萬個住宅單位，總住宅單位將達到90.5萬個至92.6萬個，可以容納250萬人居住。現在香港人口約750萬，未來相當於劃定約30%的人群到北部都會區生活以及發展。如果未來目標達成，則意味着北部都會區，不管是人口還是資金量，都極其龐大，成為香港名副其實的「第二經濟引擎」。同時也意味着，人口、經濟、科技、就業以及住房的增加任務，都將由新區來承擔。

    從地圖上看，香港設定的北部經濟帶非常貼合深圳，這就意味着香港臨深的北部以及深圳南部未來能夠完全打通，實現真正意義上的港深合作。這對於總面積只有1115平方公里的香港來說，算得上是一次「大手筆」的圈地劃撥。如今香港拿出300平方公里來和深圳融合，相當於拿了東莞的虎門和厚街或者3個珠海橫琴島為「北部都會區」的發展作貢獻。

    「北部都會區發展策略」提出了一個新概念——「雙城三圈」。「雙城」是指香港、深圳，「三圈」是指「深圳灣優質發展圈」、「港深緊密互動圈」、「大鵬灣/印洲塘生態康樂旅遊圈」。「三圈」各自承擔的功能不同，定位極其明顯。

    北都前景廣闊，不僅是土地開發的大型項目，為香港破解土地住房等民生難題，更關係到創科發展、粵港澳大灣區融合，為各行各業提供優質商機。工商界亦應積極參與北都投資建設，引入高質量的項目和產業，在此過程中做大做強自身，促進大灣區的高質量發展。（中新社資料圖）